“我要舉報，象湖新城金沙二路新蓮塘三中對面的建院駕校是一所‘黑駕校’。”上個月18日，南昌市公路運輸管理處(簡稱“運管處”)投訴服務中心接到舉報電話，投訴這所駕校為“黑駕校”。4月25日，記者隨同南昌市運管處稽查大隊執法人員前去核實情況。剛進駕校，一輛教練車當場開溜，執法人員試圖攔截卻未果。由于執法取證需“人贓并獲”，此種情況下執法人員無法進行處罰。

　　

　　▲取證難致不少黑駕校“遙逍法外”。

　　運管來了教練車隨即開溜

　　上個月，南昌市運管處接到市民舉報稱，位于匯仁大道與金沙二路交界處的江西建設職業技術學院內的一“駕校”，早在去年就從事駕駛員培訓活動。其中，這個“駕校”的一名學員王振林(化名)告訴記者，其與多名同事于去年年末在此“駕校”報名學車，報名后四五個月內，都未通過科目二考試。

上月25日，記者坐上南昌市運管處執法車輛，與執法人員一同前去現場調查核實。記者與執法人員在該“駕校”內觀察了半個小時，發現其練車場地上有教練車在前后移動。

由于這個“駕校”左、右、后三面都是荒地，車輛無法進入。在尋找了一圈之后，才發現只有從江西建設職業技術學院(以下簡稱“江西建設職院”)正門進入。

然而，待執法車輛剛進去時，一輛教練車隨即開溜，執法車輛試圖前去攔截，追逐數公里后未果。“這輛教練車還是跑了，沒追上。”運管處執法人員無奈地對記者介紹說。

在這家“駕校”，記者發現仍有11輛標有“教練”字樣的車輛停靠在練車場地上，經執法人員鑒定后發現，全部是新車。練車場地設施也較為齊備，半坡起步、倒樁等都已具備。據預測，這個練車場地面積為數十畝。

在練車場地后側，有幾間鐵板圍成的房間，房間壁面上已經張貼了顯眼的報名電話。

房間內一名工作人員拒絕回答記者的任何問題，執法人員一時取證困難。

　　查處黑駕校需“人贓并獲”

“我們查處非法駕校，對取證非常嚴格，需要‘人贓并獲’。”南昌市運管處稽查科科長殷永堅說，按照國家相關法律法規，查處非法從事駕培活動的機構，即黑駕校，教練車、練車場地、報名電話等只是取證的一個方面，還一個方面是一定要取得對方正在從事駕培教學的證據。

據介紹，2006年4月1日起實施的《機動車駕駛員培訓管理規定》第五章第四十九條規定，主管部門對駕校進行監督檢查時，除檢查與違法行為有關的教學車輛和教學設施、設備外，還要在違法行為發現場所進行攝影、攝像取證。“這也就是說，我們要對他們正在進行的駕培活動進行攝像取證后，才能進行查處。”殷永堅告訴記者。

殷永堅坦承，“人贓并獲”的取證要求是運管部門面臨的一個執法難題。“黑車、黑汽修、黑駕校都需要取證，但總體來說，對黑駕校的取證是最困難的。”殷永堅表示，雖然可以認定它為黑駕校，但在很多情況下，由于取證不足無法進行查處，以致不少黑駕校僥幸逃過查處，逍遙法外。

對于這家“駕校”，事實上，去年年底，由于未取得機動車駕駛員培訓許可證即從事非法駕培活動，被南昌縣運管所當場查處，并被查扣“教練車”一輛。南昌縣運管所還對其下達了整改通知書。“沒想到不久后又死灰復燃了。”執法人員說。

“駕校”方稱已交申請材料

據運管執法人員介紹，這家“駕校”的練車場地是租用江西建設職院的，江西建設職院劉姓副院長向記者證實了這一情況。“那塊地確實是我們學校的，不過我們隨時有權收回。”這名副院長稱，之所以會允許學校內辦駕校，是因為可以方便其學校學生學車練車。至于這所駕校目前是否有資質進行駕培活動，這名副院長表示不清楚。“我們在去年11月就提交了申請駕校材料，只是運管部門一直沒有批下來。”這家“駕校”負責人毛先生說， “駕校”是其投資300余萬建成的，準備取名為“江建駕校”。據他稱，去年就向南昌縣運管所提交了申請駕校的全部材料，但一直未通過審批。

對于“駕校”未經過審批取得駕培許可證而先從事培訓活動，毛先生予以了否認。“我們根本就沒有招生，也沒有從事培訓。”然而，這與記者在練車場地看到報名大廳張貼的報名電話的事實明顯不符。

南昌縣運管所稽查隊隊長樊曉輝承認，這所“駕校”去年是曾向南昌縣運管所遞交申請材料，但由于其教練車數量、教練場地等基本條件未符合要求，運管部門一直未對其進行審批。

　　聲稱不招生暗地卻在培訓

近日，記者以報名咨詢的名義前往這家“駕校”，其中一名女性工作人員告訴記者：“如果你要報名的話現在就可以報名，我們這的報名費是2680元，你是外地戶口的話還得多加300元。”工作人員表示，科目一考過之后，就能來駕校練車，并且所有的科目考試都是在車管所進行的，而不是在駕校考試。

記者在現場看到，訓練場內停放著十余輛教練車，有兩輛教練車正由教練員帶著學員練習倒車入庫，邊上幾位學員在排隊等待。此外，記者還看到，陸續有學員從“駕校”外進來練車。顯然，記者看到的事實與“駕校”負責人毛先生所說的未進行招生及培訓一說相悖。南昌市運管處稽查科科長殷永堅表示，雖然查處未成功，但以后將加大打擊力度，決不允許未取得資質即進行招生培訓的黑駕校存在。